可考虑将能耗考核与投资项目挂钩

可考虑将能耗考核与投资项目挂钩

中国经济导报：我们将如何应对保障能源供给与提高能源效率的挑战？　　董秀成：在能源生产和消费方面，开源和节流并重，尤其是需要将工作重心调整到节流方面。　　中国经济导报：下一步，应对能源消费总量控制提出哪些要求？如何对能源消费总量进行地区分解？　　董秀成：控制能源消费总量，这是我国现实选择。能源总量控制应该成为我国今后经济发展中的“硬约束”条件，这当然会对经济增长产生一定影响，因此阻力不小。在控制能源总量方面，国家需要综合利用行政手段和经济手段来约束，今后应该更加强调经济手段，尤其需要发挥税收和价格等经济杠杆的调节作用。在行政手段上，重点调控那些高耗能产业，将能耗指标分解到地方和大型企业。在政府考核机制上，改变过度重视GDP总量而忽视质量的倾向，可考虑将能耗考核与投资项目挂钩，坚决抑制高耗能产业发展。　　中国经济导报：在经历了近10年的快速发展之后，我国风电装备技术、产品质量和风电并网问题不断显现。您对风电发展有何建议？　　董秀成：能源多元化和能源结构优化是我国未来长期目标，风电发展当然应该是一个大方向。在风电入网方面，国家应该强化协调力度。对于那些小规模风电应该鼓励区域化消费，片面强调上网不符合实际，在某些区域也未必有效。　　中国经济导报：页岩气是重要非常规天然气，“十二五”是夯实页岩气产业发展基础的关键时期，“十二五”规划明确提出推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。在推动页岩气开发和商业化方面，未来将开展哪些工作？　　董秀成：我国天然气产业正在驶入快车道，但供需矛盾开始加剧。在发展常规天然气以外，非常规天然气应该尽快发展。对于页岩气来说，今后几年国家应重点开展资源勘探工作，摸清资源最为重要，而开发利用在几年内都无法实现规模化和商业化。在发展方式上，应鼓励各类企业进入该领域，不应该再走传统油气发展的老路。在技术领域，应该通过引进外资，建立合资企业方式，吸收外国技术和经验。在此基础上，消化、吸收、提升和完善。在当前情况下，不宜片面和过分强调自主创新。　　中国经济导报：加强能源合作已经成为中国外交的一个新亮点，2012年，我国能源外交将在哪些领域取得新的进展？　　董秀成：国家应该重点加强与资源国合作，鼓励资源国国家石油公司来华合资合作，继续鼓励大型石油公司走出去。应继续加强与石油输出国组织、国际能源机构以及主要消费大国的战略对话与合作，增加政策透明度，消除彼此之间存在的误解。

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