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吴溪淳：钢铁项目国家审批制度已形同虚设

“不该上的项目乱上，该上的项目不上，现在钢铁项目国家审批制度已经形同虚设了。”中国钢铁工业协会(中钢协)名誉会长吴溪淳，在9月1日由冶金工业规划研究院承办的2012中国钢铁技术经济高端论坛上表示。他认为，审批制度并未发挥正面作用，反而使得钢铁结构布局更不合理。

目前，中国钢铁产能既面临着产能过剩问题，又存在布局结构不合理局面。北钢南运、进口铁矿南进北运或东进西运，使得钢铁行业物流成本畸高。

8月27日，宝钢股份(4.35,-0.01,-0.23%)(600019.SH)宣布从宝钢集团手中接手湛江钢铁项目，拟前期投资400亿元。

“宝钢的湛江钢铁精品基地项目，从项目申请论证到批准正式开工竟然长达6年之久。这在国际上都成了一个大笑话”，吴溪淳说，6年之间，根据国家统计局的数据，中国钢铁行业新增和扩建增加的炼钢能力3.52亿吨，宝钢湛江项目才批下来，国内钢铁行业形势变化已很大，布局更不合理，钢铁企业都已丧失了布局结构调整的时间。

“相对来说，宝钢的湛江项目审批下来已经有些晚了。”北京建龙重工集团有限公司工程处处长刘明生对记者表示，他认为在目前钢铁行业产能过剩之下，湛江项目审批下来显得有些迟，也可能是决策者的谨慎态度。

“虽然宝钢建设湛江项目在钢铁产能过剩当下有很多争议，但我依旧赞成宝钢这种布局的调整。”中国金属学会会长徐匡迪告诉记者，首先，从物流成本看，从巴西、澳大利亚来的铁矿石运输时间将缩减2天，大大节约物流成本。其次，珠三角地区是家电和汽车生产基地，对钢材需求较大，目前依旧是从武钢股份(2.50,-0.02,-0.79%)(600005.SH)、宝钢股份等地运输，“北钢南运”局面将改变，在湛江当地建设钢铁精品基地有地缘优势。

中国在2004年达到2.7亿吨钢铁产量时，产能过剩的论调充斥市场，政府部门通过“铁本事件”的典型处罚，建立了看似严格的钢铁项目国家审批制度，但地方乱上钢铁项目，从处理“铁本钢铁”之后，至今没有第二个被处罚的。“审批制度已经形同虚设了，只能管住一些央企，该上的沿海现代化钢铁精品基地项目没及时上，却上了很多地方钢铁项目。”吴溪淳表示。

吴溪淳认为，解决中国钢铁行业的科学发展问题必须依靠深化改革，转变政府职能，用土地法、环保法、税收法管理钢铁的建设和发展，取消名存实亡、形同虚设的行政审批立项制度，严格通过市场机制优胜劣汰。

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